全国服务热线

新闻资讯
联系我们
电话:
传真:
服务热线:
邮箱:admin@baidu.com
地址:广东省广州市天河区88号
当前位置:官网首页 > 新闻资讯 > 公司新闻 >
公司新闻

两部就贯彻深化农村公路管养体制改革作出全面部署

作者: 时间:2020-03-11 07:42

  2019年9月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于深化村庄公路办理维护体制变革的定见》(简称《定见》)。日前,交通运输部、财务部印发《交通运输部 财务部遵循履行<国务院办公厅关于深化村庄公路办理维护体制变革的定见>的告诉》(简称《告诉》)。下面就《告诉》内容进行解读↓↓↓


  有序推动各项变革使命


  村庄公路因为量大、面广,加上当地主体职责没有彻底履行,现在村庄公路的展开特别是办理、维护仍存在许多杰出的问题。为此,《定见》中提出要树立村庄公路办理维护安排保证、资金保证、技能保证、查核保证四个系统,加速完善村庄公路办理维护长效机制。《告诉》坚持问题导向,进一步清晰了变革的要点使命和时序要求。


  印发省级施行方案。《告诉》要求各省级交通运输、财务部分要活跃推动各省级人民政府对照《定见》要求,量体裁衣研讨拟定深化村庄公路办理维护体制变革施行方案。着力补短板、强弱项、抓要点、求实效,清晰变革使命落地的时间表、路线图、作用方法,细化作业行动、职责主体、查核问责等内容,保证各项变革使命落到实处,并于2020年6月30日前要将施行方案抄送交通运输部、财务部,按要求向社会揭露。


  清晰当地各级职责。《告诉》要求各省级交通运输、财务部分要在省级人民政府的一致领导下,仔细履职尽责,推动省级人民政府清晰省级相关部分和市、县级人民政府村庄公路办理维护权利和职责清单,加强统筹和辅导监督,切实履行县级人民政府主体职责,发挥好乡、村主力作用,充分调动农民群众的活跃性、自动性。


  完善运转机制。《告诉》要求各省级交通运输、财务部分要活跃推动省级人民政府树立健全村庄公路办理维护作业机制,加强安全和信誉办理,强化法规方针和队伍建造;大力推行县、乡、村三级路长制,量体裁衣树立健全路长办理职责系统和运转机制;强化办理维护才能建造,优化组织职责装备,完善人才培养招引和鼓励保证制度,履行乡级专职作业人员,开发公益岗位;对市、县级人民政府进行绩效办理,树立村庄公路办理维护查核机制并将查核结果与相关出资挂钩。


  展开变革试点。《告诉》要求各省级交通运输、财务部分要结合交通强国建造要求,推动省、市、县人民政府活跃展开试点作业,并遴选部分作业根底较好、典型演示带动性强、推行价值高的区域向交通运输部和财务部引荐作为试点区。试点区引荐陈述应于2020年4月30日前提交,内容包含试点主题、试点单位、试点内容、预期成效等。交通运输部、财务部将择优遴选部分引荐试点区进行盯梢辅导,总结提炼其好的经历做法归入后续“四好村庄路”演示创立作业中。


  树立健全村庄公路办理维护资金保证系统


  依据新时代“三农”作业要求及“四好村庄路”建造实践,《定见》对村庄公路管养资金保证系统进行了清晰,特别是对完善村庄公路资金保证机制提出了要求。《告诉》为细化履行《定见》上述精力要求指出:当地各级财务、交通运输部分要在各级人民政府的一致领导下,活跃做好村庄公路办理维护资金的筹集、运用和监管作业,细化实化资金方针办法,加大投入力度。


  履行维护工程资金补助方针。持续履行省级人民政府对村庄公路维护工程的补助方针,其间成品油税费变革新增收入代替原公路养路费部分(包含成品油税费变革搬运付出的“代替性返还+增长性补助”,简称“代替养路费部分”)补助村庄公路维护工程的方法,由本来的按路程定额补助(“7351”补助规范)转变为按份额补助。清晰“代替养路费部分”不得低于本省变革基期年(2009年)公路养路费收入占“六费”收入的份额,“代替养路费部分”中用于村庄公路维护工程的资金(省级补助资金与切块到市县部分之和)不得低于“代替养路费部分”的15%,实践高于上述份额的不得下降。一起,应满意《定见》提出的“代替养路费部分”用于一般公路维护的份额一般不得低于80%,且不得用于公路新建。


  履行日常维护资金补助方针。省、市、县三级公共财务资金(不含“代替养路费部分”)用于村庄公路日常维护的总额不得低于以下规范:县道每年每公里1万元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元。一起,各地要依据区域展开水平,清晰省、市、县三级公共财务投入的份额。


  优化维护资金开销结构。将村庄公路维护资金及办理组织运转经费和人员开销归入一般公共财务预算。2022年起,成品油税费变革搬运付出资金用于一般公路维护部分不再列支办理组织运转经费和人员等其他开销。


  树立动态调整机制。村庄公路维护工程和日常维护补助方针,应树立与路程、维护本钱改变等要素相关联的动态调整机制,原则上调整周期不超越五年。


  强化资金运用监管。当地各级财务、交通运输部分要加强资金运用监管,严控债款危险,公共财务资金施行全过程预算绩效办理,按规则对社会揭露,承受群众监督,不断提高资金装备功率和运用效益。


  拓展投融资途径。发挥好政府资金的引导作用,选用资金补助、先养后补、以奖代补等多种方法支撑村庄公路维护。将村庄公路展开归入当地政府一般债券要点支撑规模。按规则用好均衡性搬运付出、税收返还等相关方针,活跃探索将村庄公路相关隶属设备等有收益的项目与村庄公路维护打包运转,立异资金筹集方法,拓展资金来源途径。


  完善村庄公路办理维护保证办法


  《定见》以树立村庄公路可持续展开长效机制为方针,推动“四好村庄路”建造向高质量展开,为广阔农民群众致富奔小康、加速推动农业村庄现代化供给更好保证。为完成这个方针,在《告诉》中咱们提出了三方面保证办法:


  健全协同联动机制。当地各级交通运输、财务部分要活跃推动当地各级人民政府树立协同联动机制,出台配套方针办法,有序推动《定见》及施行方案落地收效,切实履行主体职责。各级交通运输部分要自动作为,既要做好详细变革行动推动,又要做好牵头变革使命统筹和谐;既要抓好本部分变革,又要加大对当地变革的辅导。加强宣扬和言论引导,为深化变革营建杰出的社会言论气氛。


  完善查核鼓励机制。各省级交通运输、财务部分要推动将村庄公路办理维护作业归入当地各级人民政府绩效查核、五级书记抓村庄复兴查核等,树立健全鼓励束缚机制,将查核结果与财务补助资金挂钩,对作业推动状况杰出的,给予奖赏或增量补助;对作业推动状况较差的,实施约谈、责令整改、扣减补助等办法,充分发挥鼓励查核“指挥棒”作用。


  强化盯梢督导履行。各省级交通运输部分要会同有关部分定时展开督导和评价,盯梢剖析变革发展状况,评价变革推动作用,及时研讨解决矛盾问题,当令调整方针办法,抓好变革履行,提高变革实效。各省级交通运输、财务部分每年年末前要依据变革施行方案分别向交通运输部和财务部报送变革发展状况。


  (本文来自交通运输部)